深圳广电集团总工程师傅峰春演讲

第十六届中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN2008)于3月21-23日在北京中国国际展览中心举行。3月22日下午，CCBN2008数字电视中国峰会在国际展览中心举行，22日下午峰会主题为“无线广播电视数字化”。

　　以下为深圳广电集团总工程师傅峰春演讲全文：

　　傅峰春：我来自深圳广电集团，作为广播地面运营，从我的视角谈谈对一些问题的思考。

　　我谈七个方面的问题：

　　第一，由模拟向数字转换的策略。

　　模拟向数字转换，无论是国外还是国内都有一个转换的模式问题，都有一个转换的时间问题，就是你什么时间完成由整体的模拟向数字转换，并可以关断模拟。提到转换方式，可以看一下我们国家在有线整体转换方面在世界独创了一种模式，成效非常显著，经过几年的发展，现在已经有接近2千万的用户实现了由模拟向数字的转换。我的理解，有线的转换更多层面应该是在运营商自己能主导和决定的。与这个相比，无线方面由于它的功能定位、服务的定位、主体定位应该是满足公共服务，这样一个定位更需要由政府来驱动、实施整体的转换。我提出这个事应该由政府主导、地方支持、事业运作。上下齐动，共同构建地面数字广播的服务新体系。

　　转换的内容主要是把现有的模拟地面广播首先要完成一次性转换成数字，同时转换成数字之后容量也增加了，要把节目增加到6到8套，这就要根据覆盖质量的要求。如果全国都能实现这样的转换，对“村村通”工程，对农村边远地区的覆盖是一个非常好的方式，也能取得事半功倍的效果。而且我觉得转换得越早，收益越快。这个收益，第一，模拟的资源要尽快释放出来。第二，模拟系统的维护费用相当高。越早关断模拟，效果应该越显著。粗略估计，按全国县级以上的骨干发射台4580多个来算，如果每一个投入100万，一般来说是用不了这么多的，如果采用一些国产的发射设备，整体上实现我们国家的由模拟向数字的转换，应该不超过50个亿，这还是比较可行的。至于高清和无线，个性化其它的一些服务，可以由中央、地方共同解决。我觉得最需要解决的，每一个发射台拿出一个频率来进行数字化转换，这对我们国家的意义是非常重大的。在过渡时间方面，如果这个实能够启动，2010年能够用一到两年的时间完成网络的覆盖，用五年时间同步播，2015年关断模拟是比较可行。如果不是这种整体转换，由地方自己来自发地转换，时间会拖得非常长。因为中国发展非常不平衡，东西部、城市农村实力也不一样，会相当缓慢。关闭的条件应该是两个，一个是覆盖率，一个是在覆盖率的基础上多少人停止用模拟转为用数字。

　　第二，标准方面。

　　标准的主体已经推出，但是配套的标准急需完成。这方面我们的广科院和规划院做了大量工作，配套的17个标准于近期要推出。从运营的角度来说，现在地面广播这一块，移动在很多城市已经进入运营阶段，好多地方运营是非国标，现在国家已经把非国标转为国标作为第一步工程来支持，他们还需要CA电子服务指南、数字广播这样的标准，非常迫切。这个标准推出来之后还要有一个产业化的过程，这是非常急的一个事。

　　在业务规划方面之前要想清楚一些定位的问题，比如公共的定位和市场的定位，固定、移动、手机业务的分类。因为不同的定位，管理模式、运营模式、盈利模式等等都有很大的差别。总局现在提出来让我们把深圳的移动转成国标，把央视一套要插在深圳移动频道中。这就遇到一个问题，因为深圳移动是市场运营为主，央视一套是一个公共服务，公益的，市场运营是把效益放在首位。另外，它是面向移动接收的。央视一套同播的话，它的市场定位应该是固定接收，存在这样的问题。这都是引发出来的，应该把服务定位、业务定位想好。另外一个问题是视频编码，我们现在启动6+2八个城市数字广播，目前都是用的MPEG—2，编码效率非常低。我们现在国家地面广播启动之后，资源紧缺是非常严重的问题，就从深圳和香港交界地区来看，找出一个频率是空的都不可能。这种情况下，如果频谱的使用率再很低，应该算一笔经济帐。我希望能有更高效率的编码的标准使用，用于标清和高清的数字转换。等一会儿我可能还要介绍深港的一些情况，这里不做细的介绍。

　　第三，产业链协调发展的问题。

　　总局明确规定深圳作为试点，我们和政府部门、产业链的下游做一个互动，发现有这么一个问题，我们希望赶在奥运会之前能够把高清节目不仅仅是播出去，还要有更多的人能够在奥运期间收看到奥运的节目。这就需要不仅覆盖要到位，而且终端的产品要有质和量，要能满足这种需要。可能在座有很多产业界的人，今天我参加另外一个论坛，感觉有很多企业已经准备好了。但是在深圳召开的会议上，我就感觉产业链下游第一响应不是很积极。第二，准备工作不是很充分。时候6月底播出，7、8月份要上量，无论是一体机还是接收机都准备不充分。我们要启动这个产业，跟这个宗旨可能有一些距离。

　　另外，我们制定自主知识产权的国标就是要使国内的企业有一个时间差做好充分准备，如果他们不积极响应，目前情况看国外的一些企业已经在准备方面超过国内企业。我长期跟踪研究美国的地面广播，他们产业链的布局，监管非常有力度，政策很多是强制性。另外，行业协会能够充分代表行业的利益，而不是像我们国家，比如制造业就没有一个有影响力的能够代表这个行业说话的，能够代表这个行业跟监管部门讲述的，能够讲条件的，或者是跟产业链的其它行业讲条件的。在美国产业链的互动是非常充分的，广播制定政策，立刻会有消费和产业的有线电视其它端，针对这个政策提出自己的看法，并且下一步在政策方面进行修改。比如电视端提出来产业界要把地面广播调节器做到终端产品里，CE就调查之后，觉得这个会增加成本，他们不接受。我们国家产业协调性还不是很强。实际上我们国家监管层要加强协调，强制与鼓励、扶持政策相结合，管理层要连动，管理层、广播层、制造业层要连动、互动，才能推动产业的协调发展。

　　第四，公共服务与市场服务。

　　无线业务一定是以义务性的公共服务为主的，所以作资源配置方面首先满足公共服务为原则，公共服务的范围和规模要界定，比如固定的公共服务，移动也有公共服务，手持终端、便携终端、高清和标清数字广播，都要整个产业启动之前想清楚，制定相应的规范。另外，公共服务的模式，我们国家现在电视，比如央视一套大家都认为它是公共服务，可是下到地方，地方无偿帮它发射覆盖维护，而且它在地方会有广告，会抢地方的市场份额，这就是有一个竞争的关系。我们看看国外真正的有一些国家，它的公共服务是不带广告的，由国家投入，整体上来说这种运作能够保证这种公益的形象。一个频道里边有了大量的广告，它的公益形象功能一定会受影响。

　　高清可以作为建立一个新的游戏规则的契机，在标清这个时代已经很难了，因为央视一个频道有上百亿，让它把广告都去掉，它怎么运作？有这么一个问题很难实现。但是高清，这个产业刚刚启动之初，应该归位。你的功能定位应该到了我们来思考归位的问题，央视高清可以全国都覆盖，帮它运行维护，没有问题。但是我觉得应该是没有广告，这才是一个真正的公共服务。实际上现在央视的3568这一块跟地方有线的利益竞争非常白热化，我是从地方来的。也许我的话在这里有说的不对，也请各方面包含。

　　第五，有线、无线和卫星的竞争关系。

　　总体来说无线地面广播对有线是一个很好的补充，有一点竞争关系，但不是很强烈，不像卫星直播和有线竞争关系那么强烈。这里我提出来一个可能产业界更希望的政策。在美国推动地面广播发展的时候这个政策非常重要，地面广播的接收方式，我们希望大功率发射或者是多点发射，在房间里用一个小天线就能够收，我们理想状态是这样。但是在城市地区高楼林立，很难做到。你要在蜂窝的补点覆盖成本又非常高，又失去了广播的优势。怎么样覆盖城区的观众？美国有一个政策，让有线运营商一定要把无线的地面广播内容，所有的节目必须在有线网里传输，而且是不加CA的。就是在设备上调制一下就能做到带着国标解码器的一体机拿到家里一插就能看高清。我提出来这个问题，这个问题值得我们思考，值得研究。如果有这个政策，我听说每年有几千万电视机，将来如果能够把调试机做到里面一体机，无论是农村还是城市，家里有线插座一插，就能做到几十套高清节目，这样才能实现公共服务公益的目的，公共服务越广越好，我是这样认为的。

　　问题六，高清地面广播。

　　高清是一个自然演进的，作为省级台最现实的就是低成本推出高清频道。怎么样才能低成本？我反复研究对比，把设备高清化成本是最低的，现在高标清的设备基本上都是差不多，把所有的采集设备、制作设备、接收设备都是高清，自然所有的栏目都到这个平台上，不想要高清节目都是高清节目，这是自然发展高清频道的一个理念。

　　另外，我们开播高清是另起炉灶还是用现有的频道，规定一个时段让它高清化。美国都是这样，要求几大电视台在黄金时段把它的节目高清化。这样很现实，很可行，还量力而行这样推起来，都是自办节目。现在让大家办一个新的频道，电视剧这些东西你去买，一个是没有市场，也没有这样的片源，买起来成本也承担不起。最现实就是自制节目这一块，这是一个模式，比方说深圳卫视做两个版，一个是全标清版。另外内容完全一样的情况下拿出两个小时做高清，把这两个小时时段的节目放在高清时段制作，自然没有任何成本，夸张地说这是一个零成本高清的启动办法。我相信现在香港已经走在前面，已经是这么做。

　　另外一种模式，现在是另起炉灶，央视高清是完全另起炉灶地搞一个频道。我想除了央视，可能其它的地方不会有这样的实力，完全这样做。而且它有一个定位的问题，央视的新大楼是全高清环境的，十几套节目未来出来的全是高清。如果央视高清是综合频道，跟现在的标清变成高清了，是一个什么样的关系呢？从内容的角度来说是一个重复。所以，现在申办的高清频道应该是一个过渡，将来的方向是没有标清。

　　第七，深港两地区的覆盖情况比较复杂，应该由香港的同仁讲更方便。因为涉及到两地区，我简单提一下，07年12月31日开通国标地面数字电视，两个频率，一个频率是播的是四套，另外两个频率是分别属于两个数字公司，TVB是用一个频率播一套高清加两套标清，高清是全天的。亚视是用一个频率，晚间时段播高清，其它时段是播五套标清。它们用的是.264，编码的效率非常高。同样效率的情况下比MPEG2应该是有一倍，资源利用率比我们高一倍。我也了解到我们现在自主知识产权高效率的编码方式也有，就是AVS，也在标清的应用中，现在也有一些实用的产品，也有用。但是高清方面现在还不太成熟。这个问题让我们非常苦恼，非常迫切需要有这样一个高效率的编码方式能够在我们的地面广播启动的时候采用。

　　实际上作为总局的试点，6月30号播出央视高清准备工作已经基本就绪，我们的塔今年6月份启用，所谓的天归线都转好了。大概我们这个想法，按照总局的规划，用一个频道播央视高清，用我们移动视讯这个频道再把央视一套覆盖进去，另外我们希望再拿出一个频道播深视高清，这么多年的试验我们也做了准备，基本条件已经成熟，现在最大的问题就是频率问题，找不到一个干净的频率，正在跟总局协调。地面方面，我们移动视讯已经运营几年了，用的是欧标，计划近期也转成国标。转国标可能也是一个系统工程，它是单频网，比较麻烦。

　　另外可能没有任何一个地方国标的发射和接收系统像深圳和香港这么复杂，信道方面有单载波和多载波，视频解码方面可能是有EPEG2、.264、MPEG4或者是其它的。非常复杂。

　　谢谢大家！

来源:人民网